织密兜底保障网助力脱贫攻坚

为全力推进脱贫攻坚,坚决打赢全市脱贫攻坚战,河南省安阳市民政局积极忠诚履职,动员全市力量,强化“四个意识”,提升政治站位,深转作风、狠抓落实,以坚持精准扶贫基本方略为统揽,以走访调研督导为载体,以社会救助精准兜底专项整治为抓手,不断强化救助脱贫工作格局,努力在脱贫攻坚中织密民政兜底保障网。

完善和落实农村低保制度

一是有效衔接扶贫对象。加强和扶贫部门政策衔接和信息共享,对符合低保条件的建档立卡贫困户,按低保审核审批程序纳入低保和特困供养救助范围,实现应保尽保;对符合扶贫条件的低保对象,由扶贫部门按规定程序纳入建档立卡范围予以精准帮扶,实现应扶尽扶。二是低保标准稳步提高。与市财政局联合下发通知,稳步提高低保保障标准和补助水平及特困人员供养标准。联合市发改委等部门,全面落实低保标准与物价上涨挂钩联动机制。三是不断加大低保的动态管理。投资 165 万元在市大数据云中心创建“低保信息比对平台”,对农村低保对象和建档立卡贫困人口实施动态衔接管理。落实低保永久公示制度,大力实施“阳光低保”工程,在全市建立了固定公示栏,广泛接受社会各界和广大群众的监督,确保低保工作的公开、公平、公正。

强化医疗救助兜底脱贫功效

首先是医疗救助对象范围进一步拓展。在原农村低保对象和特困供养人员等重点救助对象基础上,拓展到建档立卡贫困人口,实现农村低保对象、特困供养对象、建档立卡贫困人口医疗救助全覆盖。其次是困难群众参保资助定额逐步提高。再次是实行先诊疗、后付费,帮助困难群众解决就医困难。其四是提高重特大疾病医疗救助标准。建立健全分类、分段梯度救助模式,提高重点救助对象医疗救助比例和年度最高救助限额,加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、大病补充保险有效衔接,形成救助合力,努力缓解贫困人口因病致贫、因病返贫问题。其五是政府出资为低保对象办理意外伤害保险。为解决低保对象因意外伤害造成家庭医疗困难和生活困难问题,2017 年由市、县区两级政府负责落实,给全市城乡低保对象办理了意外伤害保险。2017 年底,低保对象意外伤害保险共理赔 322 人次,理赔金额 143.15 万元。

精准实施特困人员救助供养

一是动态管理逐步强化。2017 年初,各县 (市、区) 民政部门组织人员全面开展特困人员排查工作,摸清特困人员底数,将原农村五保供养对象按程序统一纳入救助供养范围,同时将符合条件的农村特困人员家庭全部纳入建档立卡范围,按照“一人一档一协议”原则建立健全供养档案,截至 2017 年底,全市纳入农村特困人员共 8541 人。二是严格特困人员救助供养标准落实。三是不断强化敬老院服务功能。结合河南省开展基层民政服务机构大走访大调研活动,组织县级民政部门对全市 64 所农村敬老院逐一进行走访,建立工作台账,完善相关设施,提高建设标准,落实工作责任,全市农村敬老院全部实现法人登记。四是积极探索特困供养工作新模式,鼓励农村敬老院在确保特困对象集中供养的基础上面向社会开放。目前,全市有 9 所农村敬老院尝试面向社会开放。

充分发挥临时救助托底脱贫效能

首先是指导全市所有县(市、区)、乡镇(街道)依托政务大厅、办事大厅和民政所等,设立统一的社会救助申请受理窗口,开通绿色通道,规范、完善工作流程,实现一个窗口服务、一站式办理。其次是建立健全临时救助主动发现机制。指导各县(市、区)设立社会救助微信公众平台、热线电话、电子信箱,充实社会救助服务内容,帮助有困难的家庭或个人及时提出救助申请,提高救助效率。再次是完善临时救助资金分级负担筹措机制。推动各县(市、区)加大临时救助资金预算安排,适时调整提高救助水平,加大对突发重特大疾病导致基本生活困难的各类困难群众临时救助力度。

不断深入推进社会福利保障脱贫

一是深入落实儿童社会福利保障制度。全面开展困境儿童摸底排查活动,分类施策、分类保障,推进基层儿童福利服务体系建设试点,完成了 33 个示范性“儿童之家”建设任务,超额完成省定的目标任务;完成安阳市儿童福利院新建和搬迁工作,县级社会福利中心全部投入运营。二是积极开展农村留守儿童、留守老人关爱服务活动。持续开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,完善农村留守儿童基本信息动态管理机制。加强农村留守老年人关爱服务工作,认真落实 80 周岁以上老年人高龄补贴发放工作。三是全面落实制度,提前、 足额完成残疾人两项补贴 2017 年全年发放任务。

鼓励引导慈善组织参与脱贫攻坚

指导各县(市)区建立慈善总会、各乡镇(街道)建立慈善分会、各村(社区)建立慈善工作站,并引导各类慈善组织发挥各自优势,积极参与扶贫开发和慈善超市救助、事实无人抚养儿童助养、康复助医等扶贫济困活动,促进慈善工作与精准扶贫、精准脱贫的有效衔接,帮助贫困群众脱贫。 营造慈善参与脱贫氛围。开展首届“安阳慈善奖”表彰活动,围绕慈善日开展集中宣传,出台支持慈善力量助力脱贫攻坚的政策措施,加强慈善文化建设,推动形成积极参与脱贫攻坚的良好社会风尚。

实施专项活动推动兜底脱贫落地生根

成立安阳市民政局专项脱贫攻坚领导小组,明确工作职责,全力推进脱贫攻坚工作。推动形成班子带头抓落实、一级抓一级、层层抓落实的兜底脱贫工作格局。同时,在全市深入开展社会救助精准兜底专项整治,根据检查的问题举一反三,全面落实系统整改,边查边改,立行立改,对全市 11 万农村低保对象全部入户走访,精准甄别、规范管理。此外,选派热爱农村工作、敢于担当的优秀民政干部到林州市东姚镇李家厂村和合涧镇上庄村担任驻村第一书记,解决分包村行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等突出问题。(

鼓励引导慈善组织参与脱贫攻坚

一是构建全市慈善救助的组织网络。指导各县(市)区建立慈善总会、各乡镇(街道)建立慈善分会、各村(社区)建立慈善工作站。二是鼓励引导慈善组织参与脱贫攻坚。引导各类慈善组织发挥各自优势,积极参与扶贫开发和慈善超市救助、事实无人抚养儿童助养、康复助医、轮椅助行、朝阳助学等扶贫济困活动,促进慈善工作与精准扶贫、精准脱贫的有效衔接,帮助贫困群众脱贫增收。三是营造慈善参与脱贫氛围。开展首届“安阳慈善奖”表彰活动,围绕慈善日开展集中宣传,创办发行全市首份公益类报纸,出台支持慈善力量助力脱贫攻坚的政策措施,加强慈善文化建设,弘扬乐善好施、扶贫济困的传统美德,形成积极参与脱贫攻坚的良好社会风尚。

实施专项活动推动兜底脱贫落地生根

一是积极承担兜底脱贫主体责任。成立安阳市民政局专项脱贫攻坚领导小组,明确工作职责,全力推进脱贫攻坚工作。推动形成班子带头抓落实、一级抓一级、层层抓落实的兜底脱贫工作格局。二是组织开展社会救助精准兜底专项整治。在全市深入开展社会救助精准兜底专项整治,根据检查的问题举一反三,全面落实系统整改,边查边改,立行立改,对全市 11 万农村低保对象全部入户走访,精准甄别、规范管理。三是借助第三方机构开展核查评估。四是做好驻村帮扶,认真解决脱贫难题。按照全市脱贫攻坚工作安排,选派热爱农村工作、敢于担当的优秀民政干部到林州市东姚镇李家厂村和合涧镇上庄村担任驻村第一书记,解决分包村行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等突出问题,受到驻村广大干部群众的一致好评。

资料来源 中国社会报
责任编辑 罗成燕
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