苏州市:探索创新“三社联动”深度融合机制

江苏省苏州市采取“镇街打包、村居落地、统筹设计、专业服务”的方法,探索创新社区、社会组织、社会工作“三社联动”深度融合体制机制。

如何做到社区、社会组织、社会工作“三社联动”深度融合?江苏省苏州市采取“镇街打包、村居落地、统筹设计、专业服务”的方法,探索创新社区、社会组织、社会工作“三社联动”深度融合,稳步推进城乡社区服务社会化全覆盖,努力实现党领导下的政府治理与社会调节、居民自治良性互动。

在微观、中观、宏观三个层面明晰责任

苏州市政府从社区治理和居民需求实际出发,调查梳理、统筹设计基础服务类、需求调研类、自治增能类、焦点治理类等4个大类、90个子项的服务清单,涵养了基层自治组织自身难以克服和解决的问题。最终服务项目确认,由服务机构会同村(居)委会和居民代表按照“民事民议民决”的原则协商一致后组织实施,形成了需求征集、民主协商、项目决策、绩效评估、多元参与和社区协同等“三社联动”项目化工作机制。

微观层面,坚持社区党组织领导、村(居)委会主导、居民广泛参与和专业社工团队运作的原则,致力于为有需求的个人和家庭提供个性化、多元化、专业化服务,重点为困难、弱势、特殊群体提供支持、获取资源、走出困境,增强社会适应能力。

中观层面,在“三社联动”框架内,建立多层共谋、多方共推的“参与式”社区协商、社区营造、社区治理制度,重点破解制约城乡社区治理创新发展的难点和堵点,引导和组织村(居)民自主成立议事组织、订立议事规则、创新协商共治平台。

宏观层面,注重发挥政府主导、社会倡导和共建共治共享作用,大力开展社会工作,发展社区社会组织和志愿服务,重点完善政府向社会组织购买服务政策和基层社会服务体系,整体提升城乡社区治理社会化、专业化水平。

实行“镇街打包、村居落地、专业服务”落实可操作

镇街打包——以乡镇、街道为单位,将适合社会组织解决的问题和提供的服务,统一打包、统一标准通过政府采购平台,面向全国符合资质的专业社工机构招标,中标机构组建专业社工团队、提供驻点式、全日制、专业化社会服务,上海、南京、广州、深圳等地14家知名社工机构先后落地。全市各镇街都有一支以上专业社工团队入驻,实现全覆盖。

村居落地——所有服务项目落地到社区(村),依托城乡社区综合服务中心,协调和整合驻区机关、企事业单位和社区各类资源。镇街、村居分别成立“三社联动”联席会议制度,设立协调员,对接和协助专业团队推进项目实施;建立市县每季、镇街每月、村居每周项目推进例会制度,镇街(村居)分管领导、协调员和服务机构、项目团队负责人定期会商和解决遇到的矛盾问题,联动推进项目实施。

专业服务——从项目设计、组织招标,到上岗培训、项目实施、第三方监管、绩效评价等各个环节,遵循专业化、规范化运作,市本级先后出台《巩固深化“三社联动”创新推进城乡社区治理现代化的实施意见》《苏州市专业社会工作服务规范指引》《社区服务社会化项目财务管理指引》等政策规范,有效提高社会工作服务质量。

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责任编辑:吴琪
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